Sivulle koottu lähdemateriaali tarjoaa toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman laadintaan ja toteuttamiseen ideoita ja käytänteitä, joita oppilaitokset voivat käyttää tarpeidensa mukaan. Kirjallisuudella pyritään vastaamaan kysymyksiin: Kuinka prosessi kannattaa aloittaa? Mitä vaiheita tasa-arvosuunnitelman laadinnassa kannattaa käydä läpi? Kuinka opiskelijat ja opettajat saadaan vuorovaikutteisesti mukaan tasa-arvoa edistävään prosessiin? Mitä on hyvä muistaa suunnitelman tietopohjaa koottaessa? Kuinka suunnitelmasta tiedotetaan? Kuinka suunnitelman toteutumista seurataan ja arvioidaan? Kuinka tasa-arvosuunnitelma päivitetään?
Yhteiseen ymmärrykseen tasa-arvosta
Tasa-arvolain mukaan tasa-arvosuunnitelma voidaan sisällyttää osaksi opetussuunnitelmaa tai muuta oppilaitoksessa laadittavaa suunnitelmaa. Oppilaitoksen toiminnan kehittämiseen tähtäävää tasa-arvosuunnitelmaa ei kuitenkaan tulisi yhdistää siihen työpaikan tasa-arvosuunnitelmaan, jonka oppilaitos työyhteisönä laatii.
Suomessa voimaan astui 1.2.2004 yhdenvertaisuuslaki (21/2004), jolla kielletään välitön (suora) syrjintä ja välillinen (epäsuora) syrjintä, häirintä sekä ohje tai käsky syrjiä jotakuta. Yhdenvertaisuuslaki täydentää syrjintäkriteerien osalta tasa-arvolakia. Molemmat lait edellyttävät tasavertaisten mahdollisuuksien varmistamista kaikille sukupuolesta, etnisestä taustasta, kielestä, iästä, vammaisuudesta, seksuaalisesta suuntautumisesta, uskonnosta, vakaumuksesta tai muusta henkilöön liittyvästä syystä riippumatta. Lainsäädännössä tasa-arvo on vakiintunut tarkoittamaan sukupuolten välistä tasavertaisuutta. Muihin syrjintäperusteisiin viitattaessa lainsäädännössä käytetään nykyään yhdenvertaisuuskäsitettä.
Tasa-arvolaki edellyttää, että toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma sisältää kartoituksen oppilaitoksen tasa-arvotilanteesta ja siihen liittyvistä ongelmista. Lisäksi laki edellyttää, että tasa-arvosuunnitelma laaditaan yhteistyössä henkilöstön ja opiskelijoiden edustajien kanssa.
- Päätös tasa-arvosuunnitelman laatimisesta tai uusimisesta ja tasa-arvotyöryhmän perustamisesta
Tasa-arvosuunnitelman laatiminen, tasa-arvotyöryhmän perustaminen ja tasa-arvon toteutuminen edellyttävät avointa keskustelua ja yhteistyötä. Oppilaitoksen tulee sitoutua tasa-arvon edistämiseen sekä opetushenkilöstön että opiskelijoiden kanssa.
Tasa-arvotyöryhmän perustaminen ja tasa-arvosuunnitelman laadinta- sekä toimeenpanoprosessi ovat oppilaitoksen rehtorin vastuulla. Rehtori antaa tasa-arvosuunnitelman laadinnan oppilaitoksessa toimivan työryhmän tehtäväksi. Työryhmän jäseniä ovat rehtorin tai hänen edustajansa lisäksi henkilöstön sekä opiskelijoiden edustajat. Ryhmässä on hyvä olla mukana sekä miehiä että naisia, eri-ikäisiä, eri elämänvaiheissa olevia sekä eri alojen, eri linjojen tai muutoin opinnoissaan eri tavoin suuntautuneita opiskelijoita. Työryhmän jäsenten tasa-arvokoulutuksesta on huolehdittava. Lisäksi suunnitelmaprosessin toteuttaminen vaatii kulujen budjetointia toimintavuosien tarpeita vastaavasti. Prosessin aloittamisesta tiedotetaan oppilaitoksessa.
- Arvio aikaisempien suunnitelmien toteutumisesta
Jos oppilaitoksessa on jo laadittu toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma, sen tämän hetkistä tilannetta tarkistetaan:
- Tuleeko suunnitelmaa muuttaa konkreettisemmaksi?
- Onko suunnittelulla ollut vaikutusta oppilaitoksessa toteutuvaan tasa-arvoon?
- Miten suunnitelman toimivuutta on arvioitu?
- Opiskelijat mukaan suunnitelman laadintaan
Opiskelijat otetaan mukaan oman opiskeluyhteisönsä kehittämiseen, sillä heillä on käytännönläheinen tuntuma itseään koskeviin tasa-arvo-kysymyksiin. Ryhmän opiskelijajäsenet voidaan valita esimerkiksi oppilaskunnasta.
Tässä yhteydessä opiskelijoille on hyvä tarjota koulutusta muun muassa tasa-arvosta ja työelämän tasa-arvokysymyksistä.
- Tietopohja kokoon: selvitys ja tilastoja tasa-arvotilanteesta
Selvitys oman oppilaitoksen tilanteesta on osa tasa-arvosuunnittelun tietopohjaa. Se selkiyttää oppilaitoksessa vallitsevan tasa-arvotilanteen lisäksi odotuksia, näkemyksiä ja toiveita kohti tasa-arvoisempaa yhteisöä. Selvityksessä pyritään kuvaamaan ja kartoittamaan oppilaitoksen toimintakulttuuria, tehdään toiminta läpinäkyväksi ja autetaan ymmärtämään eri sukupuolien mahdollisia kokemuksellisia eroja. Tasa-arvotilanteen selvittämisen yhteydessä on hyvä tehdä kartoitus sukupuolisegregaatiosta eli naisten ja miesten valinnoista ja sijoittumisesta eri opintoaloille oppilaitoksessa.
Selvityksen yhteydessä voidaan tehdä kysely oppilaitoksen opiskelijoille ja opetushenkilöstölle. Vastausten avulla voidaan vertailla eri sukupuolta olevien opiskelijoiden ja opetushenkilöstön näkemyksiä samoista ilmiöistä. Tässä yhteydessä voi olla mukana koulutusta ja/tai tietoiskuja tasa-arvosta.
Tasa-arvoklinikan nettisivustolta löytyy monipuolinen tasa-arvosuunnittelun kirjasto ja vastauspalvelu, jonne voi laittaa kysymyksiä muun muassa tasa-arvosuunnittelusta sekä tietopankki, joka tarjoaa materiaalia työelämän tasa-arvosta kiinnostuneille.
Tasa-arvoklinikka
- Toimintalinjojen sekä toimenpiteiden valinta, suunnittelu ja arviointi
Kyselyn ja selvitystyön tulosten perusteella valitaan toimintalinjat ja sovitaan tarvittavista toimenpiteistä. Tasa-arvotyöryhmä päättää, mitkä toimenpiteet käynnistetään ja kuinka ne ajoitetaan sekä sopii, millaisilla kriteereillä toimenpiteiden onnistumista arvioidaan. Toimintalinjat merkitään tasa-arvosuunnitelmaan:
- toimijat, toimenpiteet vastuuhenkilöineen ja aikataulut
- arvio toimenpiteiden toteuttamisesta ja niiden tuloksista
- kenelle ja milloin toimenpiteistä ja niiden tuloksista raportoidaan.
Tasa-arvosuunnitelma hyväksytään oppilaitoksen johtosäännön mukaisesti.
- Tasa-arvosuunnitelmasta tiedottaminen
Tasa-arvosuunnitelmasta tiedotetaan kaikille oppilaitoksen opiskelijoille, henkilöstölle sekä alaikäisten opiskelijoiden huoltajille. Tasa-arvosuunnitelma on hyvä monistaa, painattaa ja jakaa kaikille opiskeluyhteisön jäsenille ja opiskelijoiden huoltajille. Lisäksi se tulisi olla löydettävissä oppilaitoksen verkko- tai Internet-sivustolla. Tässä yhteydessä voidaan tarjota koulutusta ja/tai tietoiskuja kaikille.
- Tasa-arvosuunnitelman toimeenpano
Oppilaitoksen tasa-arvosuunnitelma tulee hyväksyä ennen kuin siihen kirjattuja konkreettisia toimenpiteitä ryhdytään toteuttamaan. Tasa-arvosuunnitelman tavoitteita pidetään jatkuvasti esillä:
- Tasa-arvonäkökulmia korostetaan opetussuunnitelmissa.
- Tasa-arvoasiat sisällytetään oppilaitoksen vuosisuunnitteluun.
- Tasa-arvoasiat sisällytetään opiskelijoiden opinto-oppaisiin.
- Tasa-arvosuunnitelman toteutumisen seuranta ja arviointi
Tasa-arvosuunnitelman laatiminen, tasa-arvotyöryhmän perustaminen ja tasa-arvon toteutuminen edellyttävät avointa keskustelua ja yhteistyötä. Oppilaitoksen tulee sitoutua tasa-arvon edistämiseen sekä opetushenkilöstön että opiskelijoiden kanssa.
Tasa-arvotyöryhmän perustaminen ja tasa-arvosuunnitelman laadinta- sekä toimeenpanoprosessi ovat oppilaitoksen rehtorin vastuulla. Rehtori antaa tasa-arvosuunnitelman laadinnan oppilaitoksessa toimivan työryhmän tehtäväksi. Työryhmän jäseniä ovat rehtorin tai hänen edustajansa lisäksi henkilöstön sekä opiskelijoiden edustajat. Ryhmässä on hyvä olla mukana sekä miehiä että naisia, eri-ikäisiä, eri elämänvaiheissa olevia sekä eri alojen, eri linjojen tai muutoin opinnoissaan eri tavoin suuntautuneita opiskelijoita. Työryhmän jäsenten tasa-arvokoulutuksesta on huolehdittava. Lisäksi suunnitelmaprosessin toteuttaminen vaatii kulujen budjetointia toimintavuosien tarpeita vastaavasti. Prosessin aloittamisesta tiedotetaan oppilaitoksessa.
Tehokas tasa-arvosuunnitelmien toteuttaminen ei ole mahdollista ilman seurantaa ja arviointia. Seurannan avulla tiedetään, mitä on saavutettu ja pystytään arvioimaan, missä toiminnoissa on vielä tarkistettavaa. Seuranta ja arviointi tulee tehdä vuosittain.
Tasa-arvosuunnitelman toteutumista voi seurata ja arvioida monin erilaisin kriteerein, jotka on sisällytetty tasa-arvosuunnitelmaan. Jos esille nousee uusia tarpeellisia periaatteita tai menettelytapoja, voidaan tasa-arvotyöryhmälle esittää korjausehdotuksia jo olemassa olevaan tasa-arvosuunnitelmaan.
Ensimmäisen suunnitelman laatimisen jälkeen kannattaa uusia tasa-arvokysely. Tällöin saadaan vertailutietoa oppilaitoksen tasa-arvon tilasta ja asenteiden muuttumisesta.